พล.ท.ภราดร พัฒนถาบุตร อดีตเลขาธิการสภาความมั่นคงแห่งชาติ กล่าวถึงข้อกังวล การบังคับใช้พระราชบัญญัติข่าวกรองแห่งชาติโดยระบุว่า กฎหมายในลักษณะดังกล่าว แม้จะใช้บังคับในหลายประเทศ แต่การปฏิบัติ ยึดหลักนิติธรรม เป็นไปตามกรอบรัฐธรรมนูญ และคำนึงถึงสิทธิเสรีภาพของประชาชน ซึ่งเจ้าหน้าที่ปฏิบัติ ต้องมีฐานคิด เป็นประชาธิปไตย ส่วนการบังคับใช้จะต้องพิจารณาเป็นกรณี ว่าข่าวใดประเด็นใด ที่ส่งผลต่อความมั่นคงแห่งชาติ จึงจะนำไปสู่การพิจารณา นำเครื่องมือเหล่านี้มาบังคับใช้

นอกจากนี้ พล.ท.ภราดร ระบุด้วยว่า ประเทศสากลที่เป็นประชาธิปไตย จะมีมาตรการควบคู่ เพื่อตรวจสอบฝ่ายปฏิบัติการ ต้องถ่วงดุลอำนาจ การปฏิบัติ มีขั้นตอน การร้องขอต่อศาลและองค์กรอื่นๆ ที่มีหลักการคำนึงถึงสิทธิเสรีภาพ นำมาสู่คำถามว่าประเทศไทย มีมาตรฐานเช่นเดียวกับสากลหรือไม่ โดยเฉพาะในแง่ของการคำนึงถึงสิทธิและเสรีภาพรวมถึงความเป็นประชาธิปไตยภายในประเทศ 

สำหรับการบังคับใช้กฎหมาย พล.ท.ภราดร เห็นว่าจะต้องมีกรอบเวลาที่ชัดเจนมีการชี้แจงเหตุผล และต้องทำความเข้าใจความหมายของคำว่า "ภัยความมั่นคง" ซึ่งจะต้องประเมินภัยคุกคามด้วยหลักการอย่างไร เพราะที่ผ่านมา เกิดความกังวลว่าความเห็นต่างหรือความขัดแย้งทางการเมือง มักถูกตีความว่าเป็นเรื่องภัยความมั่นคงทั้งสิ้น 

อดีตเลขาฯ สมช. ยังกล่าวด้วยว่า กฎหมายลักษณะที่สุ่มเสี่ยงจะกระทบสิทธิเสรีภาพของประชาชน มักเกิดขึ้นในช่วงที่บ้านเมือง ไม่เป็นประชาธิปไตย หรือสิทธิเสรีภาพของประชาชน ถูกกดทับด้วยอำนาจพิเศษ